【佛山雨伞厂】关注：开年后，奋勇争先、谋划“开门红”的热潮正在全省各地涌动。

 

佛山市南海区，一个地处广佛都市圈核心区、地区生产总值超过2400亿元的经济体。在广佛同心打造超级城市的背景下，南海已经开始率先行动，拉开抢抓创新资源、推动“城产人”融合新一轮的大幕。

 

28日，由省国土资源厅、省科学技术厅和佛山市人民政府指导，佛山市南海区人民政府主办，华南美国商会、以色列商会等机构协办的佛山市南海区建设“全球创客新都市”暨2017年度城市更新项目推介会将在南海区举行。

 

大会旨在磁聚全球创新资源，吸引全球资本、技术、人才等汇聚南海，将举行主题演讲，重大项目发布、签约、揭牌以及国际创新联盟成立等仪式。

 

据南海区国土部门介绍，2017年度南海区城市更新项目投资推介会也是大会上的重头戏。与往年相比，今年南海区将推出更多“三旧改造”项目，面积达5万亩，拟招商金额达1700亿。

 

会上还将推介面积700万平方米的32个产业载体项目，以及面积1.8万亩的11个美丽乡村项目。与此同时，南海区拟建设12个特色小镇，涵盖全区所有镇街，力求以建设特色小镇为载体，有效推动南海新型城镇化和“全球创客新都市”建设。

 

【佛山雨伞厂】关注：为佛山拿出担当：在南海建一座“新都市”

 

早春的南海，已是一片生机盎然的景象。围绕28日的“全球创客新都市”暨2017年度城市更新项目推介会，一场城市发展的热潮已经酝酿多时，蓄势待发。

 

今年初，佛山市亮出2016年经济“成绩单”，在全国城市中，佛山地区生产总值比2015年再进一名，超过浙江宁波，居全国第15位。作为佛山的经济支柱，南海也创下了超过2400亿元的新高，以一区之力超过了国内不少地级市。

 

新的一年，作为整个佛山乃至广佛都市圈制造业最发达的区域之一，南海仍然继续肩负着支撑佛山经济增长的重任。

 

“下一步，南海要为佛山打造国家制造业创新中心、宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市等目标，拿出担当，作出贡献。”今年1月10日，在佛山市“两会”期间，佛山市委书记鲁毅在出席南海代表团分组审议时说。鲁毅还要求南海为广佛同心打造超级城市，为参与全球的资源配置、产业分工与合作多做贡献。

 

1月18日，南海区召开第十三届党代会二次会议，佛山市委常委、南海区委书记黄志豪宣布，该区将把“升级工业园、建设新都市、发展新经济”作为“品牌南海”建设的三大任务，作为全年抓发展的核心。

 

在这其中，建设“全球创客新都市”当属重中之重。

 

【佛山雨伞厂】关注：据悉，南海区不仅期望以此建成为全球创客工作、生活、休闲于一体的集聚区，全球技术、资本、创意、人才等资源与珠三角制造业全方位合作的对接站，还希望建设成为吸引珠三角年轻人、港澳年轻人、全国年轻人、全球华人新一代到南海创新创业的大舞台，以及汇聚创业型城市、创新型产业、创客型人才和创意型文化功能的现代新都市。

 

“全球创客新都市”并不是凭空想象，而是深深根植于南海的产业实力，以及广东省、广佛两地的全新趋势。审视南海，这是距离广州最近的制造业重地，以及佛山高新区核心区所在地；另一方面，南海是广东全省各地中，迄今为止唯一有地铁直通广州的广州市外区域。

 

去年以来，广东省提出建设国家科技产业创新中心，佛山市提出建设面向全球的国家制造业创新中心。而广州市在今年的政府工作报告中，不仅强调将推动国家创新中心城市建设，同时也宣布将“推进更高层次的广佛同城化”。

 

背靠广佛两棵“大树”，天时地利人和，各种利好“涌来”，建设“全球创客新都市”就是南海面对机遇作出的选择；而28日的推介会系列活动，则将是“全球创客新都市”发展历程中的重要里程碑。

 

以广佛中心五万亩土地支撑转型：聚五类创客人才打造创新创业高地

 

为什么说此次推介会对南海建设“全球创客新都市”非常重要？

 

仅仅看指导单位名单就会发现，这场大会很不寻常。在三个指导单位中，除了佛山市人民政府外，省国土资源厅、省科学技术厅两个省厅部门，分别隐含着此次活动的两大重点：“新都市”背后的用地资源，以及引领创新创业者集聚的科技创新资源。

 

将城市的建设发展，与创新驱动战略紧密结合在一起，而不是把创新驱动作为一项工厂、研究室内的狭义工作单独推动——这是南海建设“全球创客新都市”过程中，最不同以往科技创新工作的大方向。

 

与此相呼应的是，在此次推介会上，南海区将推出更多“三旧”改造项目，面积达5万亩。其中，新一轮城市更新十大示范片区项目总面积约2.4万亩；178个推介项目土地总面积约2.6万亩，包含有村级工业园改造项目、集体经营性建设用地入市流转项目、商住改造项目、旧村改造项目和储备土地项目，拟招商金额达1700亿。

 

【佛山雨伞厂】关注：南海从城市入手，从“三旧”改造入手，是提升城市创新禀赋的根本之举。与传统、粗放的工业园时代相比，今天的创新是国内外人才扮演更重要角色的活动，也是对现代化城市环境提出更高要求的活动。没有更加优质的城市条件，南海就无法集聚从事创新活动的各类人群，也无法承载各种都市型的创新业态。

 

“南海建设‘全球创客新都市’的做法，是南海经济社会转型升级一个标志，也是对全球经济发展趋势的响应。”中山大学城市化研究院院长李郇点评说。

 

即便如此，近日，当南海传出将“拿出总面积5万亩土地的‘三旧’改造项目”时，仍然引起了外界的一阵惊呼。近年来，南海的城市价值已经得到了越来越多投资者的认同。特别是根据佛山市轨道交通系统的最新规划，未来途经南海区的城市轨道线路将达到11条，总里程211.2公里。未来，南海6个镇街将有地铁覆盖。

 

今后，南海作为广佛都市圈核心区的地位，将随着轨道交通的建设大大加强，这意味着，南海土地价值还将有巨大的升值空间。然而南海没有选择“囤货居奇”，而是一口气拿出了位于广佛中心的5万亩土地，这对于“全球创客新都市”的建设，将起到决定性的作用。

 

拿出这样宝贵的5万亩土地，南海想要换来一个怎样的未来？近期印发的《南海区关于建设“全球创客新都市”的指导意见》中，对于“全球创客新都市”描绘了多项战略定位。

 

其中，南海区希望打造“全球创客工作、生活、休闲于一体的集聚区”。具体来说，南海希望“全球创客新都市”将成为立足珠三角，面向粤港澳、全国、海外华人和全球年轻一代，提供精准政策扶持和优质专业服务，吸引全球五类创客人才汇聚南海，打造创新创业高地。

 

这无疑是南海通过此次“大手笔”，希望赢得的前景。当然，南海的付出和期待，还远远不止于此。

 

整座城市为创客服务：推动一个创新集群崛起

 

广东省“大众创业、万众创新”示范基地、包括佛山天安科技企业孵化器在内的1个国家级孵化器和6个国家级众创空间揭牌、珠三角湾区国际创新联盟……28日的活动上，一连串对佛山来说都举足轻重的创新平台将正式揭牌或宣布成立。

 

与此同时，粤港科技中心、保利聚能双创综合社区、时代全球创客小镇、华南新加坡城全球创客国际教育基地等项目将正式在会上发布。甲骨文中国、香港慧科资本、时代地产集团、华南美国商会、以色列商会、软通动力、华为、浪潮、浙江大学、中山大学、中国科技产业化促进会等众多企业或机构将在会上就相关项目进行签约。

 

国内外众多巨头在南海吹响“创新集结号”，一个崭新的创新集群正在崛起。用资本表明态度，这是投资者、科研机构、创新创业团队对南海产业创新市场前景的看好，更是对南海以城市更新经营城市资源、推动城市升值能力的高度认可。

 

通过操盘城市土地和项目以及配套资源，吸引创新资源流入，让城市为创客们服务，南海做的远不止这些。据悉，围绕“全球创客新都市”核心区及“一横三纵”新都市带建设，南海还将以“三旧”改造项目和村级工业园改造提升项目为基础，突出政府主导、成片连片、配套完善和产业协同，谋划推动新一轮城市更新十大示范片区改造，总规模将超过2万亩。

 

与以往不同，新一轮城市更新十大示范片区将按照“升级工业园，建设新都市，发展新经济”的总体思路，更侧重于村级工业园改造，更侧重于产业转型升级。南海希望，通过新一轮示范项目建设，带来更大的规模效应和示范带动效应，推动城市更新全面升级，打响“全球创客新都市”品牌。

 

建设“全球创客新都市”就像一个动员令，让整座城市的方方面面展开行动。在这其中，作为今年南海城市建设的重点环境，村级工业园的改造提升工作，也将有望顺势获得迅速推进。

 

据悉，南海区现有685个村级工业园改造项目，总面积超14万亩。为破解村级工业园改造中因产业改造成本难以平衡，社会资本投入缺乏积极性等瓶颈，南海区将融合农村集体经营性建设用地入市试点政策，通过混合开发模式，构建起地产、城市综合开发、科技产业融合发展的平台，将单一生产功能的连片项目改造为融合住宅、商服、办公、科研、生产等功能齐备的综合性项目，在更深层面探索城市更新的发展路径，支撑“全球创客新都市”建设。

 

■【佛山雨伞厂】关注：聚焦

 

5万亩“三旧”用地将会建什么？

 

“全球创客新都市”到底怎么建、能否达到南海预期中的目标？此次南海推出的5万亩“三旧”改造用地的招商方向、建设成果，将成为重要的风向标。

 

此次推介会上将会宣告成立或签约的多个项目，已经透露了一部分趋势：服务于高新技术产业的创新，将会是一大重点。

 

此外，从南海此次推出的新一轮城市更新十大示范片区来看，包含城市现代服务业的综合类项目的建设，将受到比以往更大的重视。

 

围绕“全球创客新都市”核心区及“一横三纵”新都市带建设，以城市更新（“三旧”改造）项目和村级工业园改造提升项目为基础，突出政府主导、成片连片、配套完善和产业协同，谋划推动新一轮城市更新十大示范片区改造，总规模将超过2万亩。

 

既要为产业和创新留出空间，也要满足人对现代城市生活的追求，是其中很多项目要“兼容”的要素。

 

例如，位于桂城平西片区的桂城时尚小镇项目，将拿出1929亩的面积，拟向商业、商住、公共设施等方向改造。选址桂和路大沥奇槎水头段的大沥创客小镇核心片区，面积7743亩，拟改造方向为产业、商业、商住。

 

根据《佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区“全球创客新都市”创客空间建设管理实施意见的通知》，南海还将推动“三旧”改造、房地产供给侧结构性改革，加大新型创新创业空间载体供给，建设多样化、低成本、便利化、全要素、开放式、实现创新与创业相结合的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，完善创新创业生态链条。

 

■【佛山雨伞厂】关注：透视

 

护航“全球创客新都市”建设

 

南海送出高含金量政策“大餐”

 

作为南海近年来最重要的系统性建设，“全球创客新都市”的建设牵一发而动全身，其中又以涉及土地的动作最受关注。

 

而另一方面，南海是广东省唯一的新一轮深化“三旧”改造综合试点。作为国家和省多项改革试点的南海，拥有其他地区无法比拟的政策优势。近年来，南海通过改革深化和试点融合，全面推动城市更新，带动社会经济发展全面升级，走出了一条创新发展的成功之路。

 

在此前基础上，南海已出台了一系列政策为“全球创客新都市”保驾护航，涉及到产业载体建设、“三旧”改造和村级工业园改造提升、集体经营性建设用地入市，以及孵化器、加速器、科技创新企业发展，创客人才、创业团队引进，乃至政务环境等六大方面。

 

其中，既有新出台的政策，如《佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区“全球创客新都市”创客空间建设管理实施意见的通知》《南海区国土城建和水务局关于进一步规范办公建筑规划设计和管理的实施意见》《佛山市南海区人民政府办公室关于加快推进城市更新（“三旧”改造）和村级工业园改造提升的补充意见》；又有近年来南海陆续配备的政策，如集体经营性建设用地入市系列政策、人才团队引进政策、孵化器扶持政策等。

 

其中尤其以“三旧”改造领域的政策最为抢眼。以《佛山市南海区人民政府办公室关于加快推进城市更新（“三旧”改造）和村级工业园改造提升的补充意见》为例，该文件围绕新一轮城市更新十大示范片区建设提出，南海区将对示范片区在建设用地指标分配、容积率等核心指标上予以倾斜，并对示范片区的城市更新项目土地出让收益分配向镇街倾斜。

 

类似的政策红利还有很多。例如，为贯彻落实国家房地产市场调控政策，稳定土地市场价格，在保障原权属人利益的同时，南海区计划将土地增值收益更多地用于社会公共建设和村级工业园改造，因此新政策对土地出让收益分配进行了优化调整。

 

其中之一是该区加大土地出让金提留力度。南海区东部镇街项目涉及收回公开出让作商住、商服用途的，其土地出让金提留12%后进行分配。其中，10%用作扣除“三金”及上缴上级部分；2%由区财政统筹安排，用于城市建设发展五大基金。

 

■【佛山雨伞厂】关注：观察眼

 

“三旧”改造的第二个十年：

 

不断加深培育经济新动能

 

自2007年南海全面启动“三旧”改造以来，今年这项工作已正式步入第二个十年。如今在“全球创客新都市”的大旗下，南海继续以“三旧”改造为重要助力，在同一片土地上培育经济新动能。这个路径的成熟，与南海过去的探索有紧密联系。

 

据悉，自2007年来，南海共计纳入省“三旧”改造标图建库范围30万亩，认定“三旧”改造项目17万亩，已完成改造项目1.56万亩，正在实施改造项目2.62万亩，改造规模和改造效益在全市乃至全省都名列前茅，有效地促进了南海区社会经济发展。

 

这同时也是南海土地利用效率大幅提升的过程。该区释放存量用地空间超4万亩，改造项目平均容积率由0.8提高到2.0，全区单位建设用地平均产值由2.3亿元/平方公里提高到4.5亿元/平方公里，接近翻了一番。

 

与此同时，南海产业结构优化升级效果显著，涌现出万达广场、瀚天科技城、天安中心、华南新加坡城、新材料产业基地、大金智地等一批新型产业载体和城市综合体项目，城市和产业融合发展趋势明显。当地的城市建设发展速度加快，广东金融高新区C区、广佛国际商贸城、听音湖片区等一批连片改造项目成果初显，南海新都市形象逐渐成型。

 

去年11月的中国共产党佛山市第十二次代表大会指出，佛山市面临着资源环境约束趋紧，特别是土地开发强度偏高的问题。而在“十三五”乃至更长远的时间段内，南海的土地利用效率，都能成为南海产业转型升级的生命线和成绩单。

 

“三旧”改造的本质是城市升级，随着南海以城市现代化促进产业高端化的新成果逐渐显现，南海还将为整个佛山的“三旧”改造贡献更多经验。